为切实解决群众反映强烈的“看病难”问题，镇海区自2007年12月起实施区级综合性医院结对城乡社区卫生服务机构的“牵手工程”，大力推动优质医疗资源“下沉”。6年来，全区综合性医院骨干医生到社区带教坐诊24270人次，完成门诊量21万余人次，全区社区门诊量持续保持在60%以上，方便了群众，赢得了民心。
一是完善结对网络。建立“大院带小院、区院带乡镇、乡镇带村级”的“牵手”结对机制，全区5家综合医院结对6家社区卫生服务中心，33个临床科室帮扶47个卫生服务站，150余位骨干医生带教219名社区医生，实现社区卫生服务中心、社区卫生服务站结对帮扶全覆盖，帮扶医生既为居民提供“家门口的专家服务”当“医生”，又带教社区责任医生当“老师”，群众欢迎，基层急需。
二是规范牵手模式。支援单位根据当地群众和受援单位的要求选定合适的临床科室进行重点扶持，选派有经验的医务人员对帮助医院管理、业务指导，同时免费接受受援单位的管理人员和医务人员进修学习，提供资金、设备等支持;受援单位做好派驻医务人员的日常管理和考核，提供工作和生活上的必要支持，将结对的综合性医院科室及下基层专家照片、简介、门诊时间等资料上墙公示，方便患者选择;根据实际情况，牵手双方定期对帮扶项目进行调整，确保牵手起到实效。
三是健全保障制度。为确保“牵手”成效，区财政每年安排120万元专项资金作为经费保障，用于综合性医院业务骨干到社区卫生机构工作的补助。同时，制订了完善的监管考核制度，把牵手工程与与卫生对口支援工作、医务人员晋升晋职、受援单位的实际情况相结合，支援医疗卫生机构将被派驻医务人员的社区工作统一纳入医院管理，考核结果纳入年终考核和职称晋升考评的重要指标，确保医生沉得下去、帮得到位。
